清漪虽然也熟悉上清道法，但是女娲是和鸿钧、混鲲、陆压同辈修士，甚至参与创世开天，盗天火照亮天地。

清漪是晚辈，鸿钧现在虽然是天道代言人，却也礼遇她。

“女娲道友有后人如此，可喜可贺。”

“道祖之赞，贫道愧不敢当。”

昊天走近道祖，说：“道祖，这些修士实在是大胆妄为，违逆天数，竟然如此轻飘飘在立天帝了。”

鸿钧神色无常，道：“尔等二童还要在此丢人吗？”

瑶池吃了一惊：“道祖恕罪，我们做错何事，还请明示。”

鸿钧道：“玉简成灰就是天意。”人心也是天意气数。

此时有清漪众望所归填补天庭权力空白，昊天、瑶池就拣不了这个便宜了。

瑶池自从离开紫霄宫，将要成为天后，她每日都要笑醒，感觉洪荒修士除了道祖个个不过是自己脚下的臣奴，她将享尊荣权利，此时道祖此言，这一切成空了。

“怎么会这样？道祖，一定是他们的阴谋，一起来算计我们。”

鸿钧也不禁不愉，手一挥，将瑶池收进了袖中，昊天再多不满，此时也不敢说了。

“天帝御极，还望你造福洪荒。”说着金光一闪，拖着昊天就离开了。

……

如此清漪正式继位为新天帝，龙君天帝和后妃均搬出原来的宫殿，但是清漪将天庭东部的道场和宫殿群封给龙族，又册封前太子玄青一个“东天王”的爵位。

清漪又与三清、各大能代表在龙族天条的基础上商议拟定“天条契约”。

清漪拟定三百六十五位正神神位，按各族的力量对比及擅长之道分配岗位，上岗领差的正神可享功德，但也要尽到基本的工作义务。

再按照“三权分立”原则建立天庭的立法（立天条，修改天条）、司法、行政三大组织。

清漪考虑到阐教十二金仙将命犯杀截，她也清楚截教或者她大荒山、龙族、凤族、草木之族的修士没有制衡之力也是很危险的，所以将天庭洪荒的司法权大体交到玉清阐教手上。

让阐教十二金仙修行之时总也能依法杀人，他们就不会宅太久修为到瓶颈心情浮躁要出来乱杀人了。他们只会想到云游洪荒找违反天条天规的修士诛杀。

当然前题是他们将会按天条司法，违反天条司法，天帝召开“天条委员会会议”，票过三分之二，则会罢免阐教的司法权。

但是天庭正神工作的日常管理和行政罢免的权力还是按行政条例执行，清漪又成立辅助天帝管理洪荒的“内阁官员”。

“政务官”就是玄青，将组建团队日常管理正神的岗位工作情况；

“理藩官”则请了凤族大王子离焰，将带领部门调节洪荒各族之间的矛盾，以及推行天庭命令在各族属地的落地执行；

“仙权官”则请了截教多宝大师兄，其部门职责就是关注天庭正神、副神、神官、神吏的基本仙格与仙权，不得有污辱基本仙格仙权的情况，有则可以上告；

“人间关爱部”、“地府调节部”、“天庭十大将军”等等让那些修士大跌眼珠的部门和册封都如雨后春笋一样冒出来。

此外，天帝千年修书万卷，合称“大荒宝典”、“三教宝典”，会在天庭、昆仑、大荒、东海修建了开放的“藏经阁”。遵纪守法的散仙以上修士按不同族群、不同种类的藏经、排出规定时间每年可以到“藏经阁”阅览或抄经。

此举让洪荒上下修士无不感念天帝天恩浩荡，功德无量。

按天帝所言，修士闭关修行当然至关重要，但是到达瓶颈时还是需要机缘和心境，这时候不妨就看看天庭各种岗有没有人辞职去闭关而空缺，当个几年神职增加功德阅历、改变心境，只怕就有机缘了。

于是天庭的公务员岗位在洪荒修士眼里完全不同于“封神榜”那样讨厌。而每族修士也担心将来自己族中修士需要这样炼历的岗位却轮不到，但凡族中现在得到岗位的就算换人也不想岗位落入外族手中。

总之，清漪当天帝，还是不缺人给她当官，修士有一点和人族不一样，当官天庭不用给钱，这点是她最满意的。

虽说天庭仍然有处罚修士、阐教司法体系也杀过修士，但是天帝和天庭新政府仍然得到上下拥戴，天帝也被洪荒称为“仁君”。

过了十年，龙君遇上大劫，大雷降下，震动洪荒，龙君如玄青一样用内丹挡雷却仍然保不住身体。他魂魄离体，身体被灭，而魂魄也七零八落，还是龙族用凝魄灯给他重聚魂魄，然后只能转入轮回，将要投胎为凡人。

之前水神共工撞倒不周山，又因龙族天庭的危机，对天水降人间之事疏于管理。人族文明一个量劫轮回后重新大兴，但至舜帝时期，人间大洪水越发严重。

也正在此时，清漪卖给龙族一个面子，恩典龙君残魂投胎为人，乃为轩辕黄帝后裔，名曰“禹”。

（注：一说共一撞倒不周山才造成大洪水，后才有“女娲补天”。但大洪水又有牵扯“大禹治水”的。也有些版本共工撞倒不周山和“女娲补天”完全不相干。本文反正是揉杂的，女娲补天发生在几十万年前，不要太考据。）

后来“舜”禅位给大贤之名的“禹”，“禹”带领人族疏通河道，治理了人间洪水之祸，得到功德，建立了夏朝。

清漪不知道按照正常封神传说，龙君残魂是不是也投胎为禹，不过龙族这“家天下”的风格，禹倒是仍然不变的。禹却也因为“家天下”，功德气数传于子孙后代，无缘再登仙班。

人族帝王成神的有少昊、颛顼、帝喾、尧、舜，可禹去逝后，却再入轮回，永世为人。

龙族看透天数，此事也不可挽回了，对于禹的后来转世也不再执着，但是暗中还是比较照顾夏朝。

虽说此时龙族和凤族都共同拥护清漪为帝，但是凤族要与龙族扛精的性子还是不变。夏朝中期，凤族的四王子妃玄鸟（注：有人称玄鸟为燕子，但近代郭沫若因为《离骚》中的”凤皇既受诒兮，恐高辛之先我” 认为玄鸟是凤凰）在人间生了一颗蛋，被人间女子“简狄”吞下肚去。简狄因此怀孕，生下了“契”。

契的后人部落逐渐强大，到十四代汤时，桀暴虐不仁，夏朝气数已尽，汤兴兵灭了夏朝，建立殷商。

与夏朝以“鲲”（注：属龙族）为图腾不同，殷商以“玄鸟”（既凤凰）为图腾。

人界是三界之基，之前有夏朝，龙族虽然没有了天帝，仍然繁盛如旧，此时商朝大兴，则凤族大兴，凤族金仙以上修士竟也达二三十位，总数胜过了龙族。

就连龙族的绝对势力范围的正神岗位，都被凤族能人抢走好几个。这是公开竞聘的，龙族原本有前任开路的优势仍被凤族能人夺走，也是无话可说。

清漪发现原来上古的神话历史站在“天帝”的角度看还是这么有趣的，作为天帝，她礼遇禅让拥护她登位的龙族。可是龙族还一直延续着他们的嚣张强横对她和三界都不是好事。有凤族为刺头在体制内争一争，她这个天帝就作作壁上观了，为帝者的权谋制衡之术。

而在龙族与凤族在人间上演一出心机婊的时候，三清道场昆仑山也因为阐教和截教两派门人众多，显得拥挤不堪。她也就无心多关注已沦为配角的玄青及龙族。

而阐教最讲究一个脚根出身，看着截教中什么下贱妖族都来昆仑山学艺，又时常误闯玉清仙境，也是恼怒非常。

几百年来，阐教众仙虽然“执法杀人”习惯了，也极力克制，因为“误闯”不是死罪。于是阐教十二金仙上书天帝清漪，要求增加法律条款，擅闯玉清仙境的“外教门徒”杀无赦。

上清知道此事后，心底也有火气，十二金仙敢这样上书，背后要说他的好二哥玉清元始天尊不知道，他是不相信的。三清本为一家，这口口声声说“外教门徒”，就差说他截教是异端了。